Право на альтернативную гражданскую службу для тех, чьи взгляды или вероисповедание не позволяют им воевать, закреплено в Конституции России. Когда речь идет о службе по призыву, процедура направления на АГС ясна и четко прописана, хотя и не очень широко используется (правозащитники и призывники рассказывают о нарушениях со стороны военкоматов и давлении). Но в случае с мобилизацией все сложнее: четкого алгоритма того, как право на АГС реализуется в этот период, нет ни в одном нормативно-правовом акте. Тем не менее в марте 2023 года было вынесено судебное решение, подтверждающее, что даже мобилизованный может не ехать воевать, а добиться того, чтобы ему дали возможность пройти АГС. Настоящее Время поговорило с теми, кто сумел это сделать.
"Прецедент создан": почему важна история Павла Мушуманского
В середине марта Ленинградский областной суд встал на сторону мобилизованного жителя Гатчины Павла Мушуманского, который добивался, чтобы его перевели на альтернативную гражданскую службу (АГС). Об этом сообщил проект "Военный омбудсмен". Так суд в России впервые подтвердил право на АГС для мобилизованных.
23-летний Мушуманский ранее проходил альтернативную гражданскую службу вместо срочной военной, однако после объявления мобилизации все равно получил повестку. Это произошло 24 сентября 2022 года. В военкомате молодой человек объяснил, что проходил АГС, что он глубоко верующий человек из ортодоксальной семьи и военная служба противоречит его религиозным убеждениям. Альтернативную службу он проходил в психоневрологическом интернате Кингисеппа.
Тем не менее Павла слушать не стали и все равно направили в войсковую часть. Мушуманский сразу же подал заявление о переводе на альтернативную службу. Когда ему отказали, он обратился в суд с иском о признании решения военного комиссариата незаконным. Интересы Мушуманского взялся представлять адвокат Александр Передрук, к делу также подключилась коалиция "Призыв к совести".
В октябре решение о мобилизации было приостановлено до рассмотрения дела по существу. 30 ноября Гатчинский суд Ленобласти удовлетворил иск Павла и признал призыв по мобилизации незаконным. Призывная комиссия обжаловала это решение, указав в апелляции, что при мобилизации право на АГС отсутствует.
Однако в марте суд отклонил апелляционную жалобу комиссии и признал право Павла Мушуманского на АГС даже при мобилизации. "Прецедент создан", – отмечал руководитель проекта "Военный омбудсмен" Максим Гребенюк.
Павел Мушуманский (крайний справа) – мобилизованный, добившийся перевода на альтернативную гражданскую службу
Право на АГС во время мобилизации: о чем не говорится в законах
Альтернативная гражданская служба – это вид трудовой деятельности, который граждане осуществляют взамен военной службы по призыву. Обычно работа, выполняемая в рамках АГС, служит интересам общества и государства: призывники могут работать в домах престарелых, больницах, детских садах. Утверждением полного перечня работ, профессий и должностей, пригодных для АГС, занимается Министерство труда.
Право граждан на АГС закреплено в части 3 статьи 59 Конституции РФ. На альтернативную службу могут быть направлены люди, чьи убеждения, взгляды или вероисповедание не позволяют им брать в руки оружие и воевать, а также представители коренных малочисленных народов. Срок альтернативной службы дольше, чем срок службы в армии: обычно он составляет 21 месяц.
Победа Павла Мушуманского в споре с призывной комиссией примечательна по нескольким причинам. Дело в том, что федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе" предусматривает право на АГС в случае службы по призыву, то есть обычной срочной службы в армии. На данный момент в российских законах не описана четкая процедура замены военной службы на АГС в период мобилизации.
"Но давайте обратим внимание на то, что говорится в Конституции. В ней сказано, что граждане имеют право на замену военной службы на АГС – и все, там ничего не говорится о том, в какой период они могут реализовать это право, а в какой – не могут. В то же время в Федеральном законе "Об альтернативной гражданской службе" говорится, что порядок прохождения АГС в период мобилизации должен быть дополнительно закреплен другими нормативно-правовыми актами, например федеральными законами", – объясняет адвокат Александр Передрук.
Однако никакие дополнительные законы в этом случае на самом деле не нужны, говорит Передрук. В определении Конституционного суда РФ от 22 мая 1996 года № 63-О говорится, что право на АГС является "непосредственно действующим", то есть не может быть ограничено и не требует дополнительных подтверждений. "То есть право есть в Конституции – и все, этого достаточно, чтобы оно было у каждого гражданина вне зависимости, есть у нас мобилизация или нет", – говорит Передрук.
Также адвокат отмечал, что действия гражданина, которые он предпринимает, чтобы попасть на АГС, не могут расцениваться как уклонение от военной службы без уважительной причины.
"Мама с бабушкой говорили, что альтернативная служба – это ужасно"
Вячеслав (имя изменено по просьбе героя) родом из Белгородской области, он закончил прохождение альтернативной гражданской службы летом 2022 года: работал медбратом в военном госпитале.
"По образованию я не медик, поэтому, когда меня направили проходить АГС, сначала была подготовка. Три месяца меня учили основам профессии, потом еще 4,5 месяца я проходил практику, работал в обычной больнице", – вспоминает Вячеслав. Всего альтернативная служба продлилась 21 месяц, на выходные можно было ездить домой, а также брать отпуск и больничный. Зарплата составляла 23,5 тысячи рублей в месяц.
Впервые о том, что он не хочет проходить военную службу, Вячеслав задумался во время учебы в колледже. До этого он относился к армии как к чему-то неприятному, но неизбежному: "Когда я становился на воинский учет в 17 лет, у меня еще не было мыслей об альтернативной службе, ничего такого. Я очень не хотел служить, но относился к этом так: призовут в армию после учебы, годик отхожу, и все будет хорошо. Что там этот один год".
Отношение Вячеслава к армии стало меняться после того, как его друг поехал добровольцем воевать в Украину. Это было еще до начала полномасштабного вторжения. "Как он рассказывал, их туда пригласили. Я тогда отнесся к этому нейтрально, в целом мне было все равно. Но к тому моменту я уже был довольно религиозным человеком, и под давлением того, что мне рассказывал друг, стал задумываться о том, что все это, мягко говоря, неправильно. Он говорил мне страшные вещи про то, что они там ходят, убивают, и присылал фотографии, после которых становилось не очень хорошо", – рассказывает Вячеслав.
Так постепенно он понял, что нести военную службу не хочет, и решил подать заявление на АГС. "Оно у меня получилось большим, листов на 15. Я подробно обосновал свой выбор, указал, что мои религиозные убеждения не позволяют мне нести военную службу, что я против убийства людей", – говорит молодой человек. К заявлению он приложил положительную характеристику с места учебы. Документы Вячеслав отправил в военкомат в начале ноября, примерно через месяц ему пришел ответ: на середину декабря назначено заседание призывной комиссии. К письму степлером была прикреплена повестка.
"Повестка была на уточнение данных. Я тогда подумал, что это какая-то формальность, что раз в письме сказано, что будет заседание призывной комиссии, – будет заседание по альтернативной службе. Я пришел в военкомат, а вместо призывной комиссии меня отправили к врачам. Во время обследования я начал возмущаться, что меня никто не предупредил, что я бы принес справки, так как у меня есть некоторые проблемы со здоровьем. В итоге мне выдали под роспись повестку о призыве, уже на 31 декабря", – рассказывает Вячеслав.
Он решил пожаловаться на военкомат и все-таки добиться того, чтобы его направили на альтернативную службу. "Я написал на них жалобу, написал губернатору и еще во всякие инстанции. Ответ пришел буквально через тря дня от главного военного комиссара Белгородской области. Он сказал, что произошла ошибка, что будет проведена проверка и повестка на 31 декабря аннулируется", – вспоминает молодой человек. Еще через сутки работник военкомата принес Вячеславу повестку на заседание призывной комиссии по вопросам АГС.
Само заседание прошло удивительно быстро и легко, говорит Вячеслав. "Я к нему готовился, читал, смотрел видео. Насмотревшись и начитавшись, думал, что меня будут держать там минут 40 и задавать всякие глупые и неудобные вопросы, чтоб меня поймать на чем-нибудь", – признается он. Однако заседание в итоге длилось около пятнадцати минут. "Когда я вошел, меня не просили даже представиться. Сказали, что знают, кто я такой, из личного дела. Затем взяли паспорт и спросили, почему я хочу заменить службу по призыву на АГС. Я сначала не понял вопроса, думал, у них что-то потерялось. Сказал: "Я же вам в письме все отправил". Однако члены комиссии объяснили, что хотят услышать все еще раз от меня лично. Мой рассказ занял минут пять или семь", – вспоминает Вячеслав. Потом было голосование, и все члены комиссии проголосовали за то, чтобы направить молодого человека на альтернативную службу.
В устном выступлении перед членами призывной комиссии Вячеслав делал акцент "на религиозной стороне вопроса", как сам он говорит. "Тему войны на Украине я тоже затрагивал – или специальной операции, как угодно. Говорил, что все это неправильно, что это ужасно, когда православные люди ни за что убивают таких же православных людей. И главный ужас в том, что РПЦ поддерживает это. Да и неважно, кто кого убивает: православные православных, христиане – христиан, мусульмане – мусульман, это неважно. В принципе убийство нехорошо, оно не может быть ничем оправдано. Почему когда преступник убивает человека – он плохой, а когда солдат убивает другого такого же человека – он хороший? И он почему-то сразу попадает в рай, и ничего плохого нельзя о нем говорить. Он такой же убийца, и все это неправильно", – пересказывает молодой человек свою речь.
Проходить АГС Вячеслава направили в военный госпиталь. Он вспоминает, что туда иногда привозили раненых украинских военнопленных (Вячеслав закончил проходить АГС в августе 2022 года, так что застал на этой службе начало полномасштабной войны). Общение с ними не поощрялось, но Вячеславу все же удавалось поговорить. "Раньше я иногда думал: "Ну я же в России живу, значит, наших солдат мне должно быть больше жалко, чем солдат условного противника". Но, общаясь с украинцами, я начинал жалеть и их, даже очень. У меня есть друг, мы учились вместе, до сих пор общаемся. У него прямо ужасная ненависть к этим людям. Я у него спрашивал: "А что они тебе такого сделали?" Он говорил: "Да ничего, вот просто они такими являются, поэтому я их ненавижу". Я не понимаю, как он может это говорить", – признается Вячеслав.
В сентябре 2022 года Владимир Путин объявил в России "частичную" мобилизацию. Вячеславу повестка пришла в конце октября. "Я сначала ничего такого не подумал, решил, что они хотят уточнить что-то по поводу моей альтернативной службы", – говорит молодой человек. Когда он приехал в военкомат в Белгороде, то увидел там огромную очередь. "Я подумал, что не туда попал, толпа была такая, как на рынке в час пик", – вспоминает Вячеслав. Он подошел на вахту и показал свою повестку, но паспорт отдавать не стал: уже понял, что "что-то тут не так". Вячеслава направили в кабинет и сказали, что там ему все объяснят.
"Я пришел, а мне сказали, что я подлежу мобилизации. Ну я, естественно, удивился, сказал: "В каком смысле мобилизации? Если вы хотите мобилизовать меня как медработника, то я препятствовать не буду, хотя опыта у меня немного. А если вы хотите мобилизовать меня как солдата, то нет, я не пойду ни под каким предлогом, ни под какими угрозами". Надо мной посмеялись и сказали, какие, мол, угрозы. Стали объяснять мне, что стране нужны солдаты, защитники Родины, что не надо тут уклоняться. Тогда я спросил, а что есть Родина? Ожидал услышать от них что-то пафосно-патриотическое, но их этот вопрос просто привел в ступор, и они перевели тему на то, есть ли у меня водительские права", – рассказывает молодой человек.
На все вопросы сотрудников военкомата он продолжил отвечать отрицательно: сказал, что стрелять не умеет, оружие в руках никогда не держал, зрение плохое. Вячеслав постоянно подчеркивал, что проходил АГС, и наконец попросил сотрудников написать в тот военкомат в области, где принимали решение о направлении его на АГС. "Они сказали, чтобы я сам это сделал. Тогда я написал от руки запрос, поставил обратным адресом адрес военкомата в Белгороде, пошел на ближайшую почту и отправил. Меня отпустили из военкомата, но предупредили, чтобы я даже не пытался сбежать. Я сказал, что не пытаюсь, и оставил там адрес своего друга, у которого остановился в Белгороде".
Через два дня Вячеславу позвонили из военкомата и сказали, что получили ответ на его запрос по поводу АГС. Сказали, что все в порядке и Вячеслав может ехать домой. После этого никаких повесток или новостей из военкомата он не получал. Однако не всем АГС помогает избежать службы по мобилизации, говорит Вячеслав: "Есть знакомый, который прошел АГС, но его все равно мобилизовали, и он погиб".
Кроме Вячеслава, еще один молодой человек, проходивший АГС, сообщил Настоящему Времени, что тоже получал повестку (она пришла по адресу прописки, где он в тот момент не жил). То же самое произошло с его знакомым, также проходившим альтернативную службу.
Родственники и друзья Вячеслава не поддержали его решение проходить АГС и то, что он не поехал воевать в Украину. "У меня до сих пор иногда бывают мысли о том, правильно ли я поступил. Может, надо было идти в армию и идти по мобилизации. У меня отец бывший военный, он всегда говорил, что армия мне нужна. Мама с бабушкой изначально говорили, что альтернативная служба – это ужасно и ничего хорошего из этого не выйдет. А когда началась СВО, я вообще с ними рассорился, потому что они считают, что надо идти защищать родину. Я, правда, не совсем понимаю, от кого", – поделился молодой человек. "Поддержки как таковой ни от кого нет. Если бы только нашелся человек в моем городе, который мог бы со мной поговорить и поддержать... Или даже человек противоположных взглядов – пусть бы он попытался меня переубедить, может, я действительно не прав. Есть много священников, достаточно знаменитых, которые все это поддерживают. Но они не пытаются объяснить, просто говорят: так надо. Но это не объяснение, по крайней мере, для меня".
Дело о "дискредитации" за попытку пройти АГС. История Михаила Ашичева
Михаилу Ашичеву из Ленинградской области 34 года, он служил в армии в 2008 году. Когда в сентябре 2022 года началась мобилизация, он ничего не знал про альтернативную гражданскую службу. В случае получения повестки Михаил планировал просто прийти в военкомат и отказаться ехать в зону боевых действий. "Я честно скажу, что не очень разбираюсь в законах, как, наверное, и большинство людей. Я планировал отказаться просто без всяких заявлений. Просто прийти в военкомат и отказаться, сказать: "Ребята, я вам не товарищ и не резерв", – вспоминает Ашичев.
О том, что его хотят мобилизовать, Михаил узнал 26 сентября. "Позвонили из военно-учетного стола у нас в поселке и сказали, что на меня есть повестка и надо явиться. Я сказал, что по звонку не явлюсь, мне надо повестку вручить лично в руки", – пересказывает разговор Михаил. В итоге повестку ему вручили 30 сентября, через четыре дня. За это время они с женой Александрой подготовили заявление на АГС: именно она предложила это сделать, прочитав про альтернативную службу в одном из антивоенных телеграм-каналов.
"Заявление процентов на девяносто состояло из ссылок на статьи Конституции про свободу совести, свободу убеждений и, самое главное, на 59-ю статью [о праве на альтернативную службу]. В пункте про личные убеждения я написал, что с начала полномасштабного вторжения Вооруженных сил России на территорию суверенного государства Украина я открыто осуждаю действия политического руководства РФ", – говорит Михаил. Как только ему вручили повестку, он ее подписал и сразу пошел на почту, чтобы отправить заявление на АГС. Он также написал обращения уполномоченному по правам человека Ленинградской области, губернатору области и главе администрации Подпорожского района (именно там, в поселке Важины, живут Михаил и Александра), который по совместительству является председателем призывной комиссии.
Через несколько дней Михаилу попытались вручить вторую повестку. "Мы были в отъезде в городе, оформляли у нотариуса генеральную доверенность на жену. Мне звонит участковый и говорит: "Михаил, я стою у вашей двери и хочу вручить вам повестку". Я сказал, что в отъезде. Тогда участковый пригрозил, что составит акт об отказе от получения повестки. Я сказал: "Ну составляйте". Потом мне позвонил его начальник, мы с ним немного знакомы, и сказал, что меня приглашают в военкомат на заседание призывной комиссии по поводу АГС".
Михаил Ашичев с женой Александрой. Фото из личного архива
В военкомат Михаил отправился с женой Александрой. Ее как законного представителя обязаны пускать в том числе в военкомат на заседание призывной комиссии. По словам Михаила, с женой он чувствовал себя "надежнее". "Она была и как свидетель, и как поддержка. Я на тот момент не очень понимал, с кем имею дело, и были опасения, что прямо из военкомата меня заберут", – признается Ашичев.
Сотрудники военкомата появлению Александры, мягко говоря, не обрадовались. "Сначала перед женой просто грубо закрыли дверь. Когда я начал говорить, что ее надо пустить, что она мой законный представитель, официальное лицо, один из членов призывной комиссии сказал: "Так, тихо, говорят взрослые". Я до конца так и не понял, что это значило", – вспоминает Михаил. Комиссия стала его запугивать: говорили, что он отказывается от получения повестки, угрожали уголовным делом. Председатель комиссии пообещал передать протокол заседания в РОВД, чтобы уже там решали, что делать с Михаилом. "И они таки это сделали. Спустя некоторое время мне пришло уведомление из прокуратуры о том, что прокурор перенаправляет обратно военкому протокол заседания и что призывная комиссия обязана принять решение самостоятельно", – вспоминает Михаил.
"Один из членов призывной комиссии сказал: "Я консультировался в прокуратуре, и такие случаи мы можем классифицировать как отказ от получения повестки". Я ему говорю: "Как же так? Явка зафиксирована. Вот я в военкомате, вот мой военный билет в канцелярии. Какие вопросы?" В общем, обстановка была очень нервная", – рассказывает Ашичев.
Как выяснилось, нервничали не только Ашичевы. Жена Михаила записывала заседание призывной комиссии на видео, что очень не понравилось сотрудникам военкомата. "Думаю, на них это повлияло. Они старались как-то так немножко от камеры отворачиваться, поглядывали на нее искоса. Я думаю, что они вообще не привыкли к тому, чтобы кто-то им что-то говорил в ответ. Поэтому они сразу стали угрожать. Мне показалось, что в военкомате не знали, что отвечать, когда речь идет про АГС, тем более при мобилизации", – говорит Михаил Ашичев.
Видеозапись заседания Михаил отправил Елене Поповой, координатору Движения сознательных отказчиков от военной службы. Позже видео появилось на ютуб-канале движения. Именно этот видеоролик послужил поводом для возбуждения против Ашичева двух дел – административного по статье по 20.3.3 КоАП ("дискредитация" Вооруженных сил РФ) и уголовного по статье 280.3 УК (повторная "дискредитация").
"Я получил уведомление, что призывная комиссия собиралась еще раз, уже без меня, и они решили вручить мне повестку повторно. Потом пришло уведомление из прокуратуры, что на меня заведено дело по 20.3.3. Затем позвонил участковый и сказал, что ему нужно взять с меня объяснение. Когда он пришел, то оказалось, что в материалах дела появилась и 280-я статья", – перечисляет Ашичев. "С участковым мы нормально пообщались. Он пришел, мы спокойно с ним на кухне поговорили. Он признался, что позицию мою не разделяет, но может понять. Его в основном интересовало, как в интернет попало видео с заседанием призывной комиссии. Когда я спросил, кто инициатор этого дела, участковый ответил, что администрация района прям топит. Я думаю, они очень обиделись на то, что их лица попали в кадр и что такое видео вообще оказалось в сети", – рассказал Михаил.
Через несколько недель после визита участкового Ашичев позвонил ему, чтобы поинтересоваться, есть ли какое-то движение по его делам. Участковый ответил, что возьмет объяснение с военкома и секретаря, которая вела протокол заседания. После этого материалы дела должны были передать в суд и вызвать Михаила на заседание. Однако с того момента прошло уже почти полгода, а Михаил никаких новостей по своим делам так и не получил. Новых повесток тоже не было.
Как признается сам Михаил, он "побаивался" отстаивать свое право не ехать на войну. "Но страшнее было другое. Не знаю, как сказать… негодяем стать, что ли. Я тогда не очень себя контролировал, обстановка была супернервная. Все-таки, если честно, я побаивался. Но если все это повторить, то я, может быть, даже жестче бы высказался в своем выступлении перед комиссией", — говорит Михаил Ашичев.